La réponse courte
Paraguay si vous voulez le chemin le plus court et le moins cher vers un statut permanent et un second passeport, sans immobiliser de capital. Panama si vous voulez vivre dans une économie en dollars, avec un vrai hub aérien, un secteur bancaire développé et l'option de la fondation d'intérêt privé pour détenir vos actifs. Le reste est du détail, sauf si vous êtes français et que vous gardez des attaches en France : dans ce cas, la ligne ETNC plus bas pèse davantage que tout le reste.
- ✓ Résidence permanente visée dès le départ
- ✓ Aucun investissement ni dépôt de 200 000 $ exigé
- ✓ Citoyenneté possible après 3 ans de résidence permanente
- ✓ Territorial : 0 % sur les revenus étrangers, environ 10 % sur les revenus locaux
- ✓ Absent de la liste française des ETNC
- ✓ Coût de la vie très bas, cédula et RUC en un seul passage
- ✗ Réforme 2026 (résolution DNM 407) : dossier solvable exigé, le « RUC à zéro » ne passe plus
- ✗ Guaraní, banking local, moins d'options pour de gros patrimoines
- ✗ Aucune convention fiscale avec la France
- ✓ Économie en dollars US, pas de risque de change local
- ✓ Hub aérien de Tocumen, connexions directes vers l'Europe
- ✓ Secteur bancaire développé, adapté aux patrimoines établis
- ✓ Fondation d'intérêt privé disponible pour détenir la société
- ✓ Convention fiscale avec la France, couverture famille étendue
- ✗ Lien économique exigé : immobilier ~200 000 $, dépôt ~200 000 $, ou société panaméenne
- ✗ Permanent après environ 2 à 2,5 ans, citoyenneté à 5 ans
- ✗ Sur la liste française des ETNC (arrêté du 15 avril 2026)
- ✗ Coût de la vie nettement supérieur à Asunción
Le comparatif, poste par poste
| Paraguay | Panama | |
|---|---|---|
| Fiscalité des revenus étrangers | ✓ 0 % | ✓ 0 % |
| Revenus de source locale | Environ 10 % | Barème panaméen |
| Statut visé d'emblée | ✓ Résidence permanente | Provisoire, puis permanent |
| Délai jusqu'au permanent | ✓ Le statut de départ | ✗ Environ 2 à 2,5 ans |
| Condition économique | ✓ Dossier solvable, sans montant imposé | ✗ Immobilier ou dépôt ~200 000 $, ou société panaméenne |
| Frais gouvernementaux | Faibles | Environ 1 000 $, hors honoraires |
| Citoyenneté | ✓ Après 3 ans de permanent | Après 5 ans de permanent |
| Présence requise | Au moins un déplacement (biométrie, cédula) | Déplacements pour le dépôt et la carte |
| Monnaie | Guaraní | ✓ Dollar US |
| Banking local | Correct avec cédula et RUC, offre limitée | ✓ Place financière développée |
| Convention fiscale avec la France | ✗ Aucune | ✓ Oui |
| Liste française des ETNC | ✓ Absent | ✗ Inscrit (arrêté du 15 avril 2026) |
| Fondation d'intérêt privé | ✗ Non | ✓ Oui, loi 25 de 1995 |
| Coût de la vie | ✓ Parmi les plus bas d'Amérique du Sud | Élevé à Panama City |
| Résidence fiscale | Présence réelle et centre des intérêts vitaux, dans les deux cas. La carte ne suffit pas. | |
Le Panama figure sur la liste française des États et territoires non coopératifs au sens de l'article 238-0 A du Code général des impôts, dans sa version mise à jour par l'arrêté du 15 avril 2026. Le Paraguay, lui, n'y figure pas.
Ce que cela ne veut pas dire : que s'installer au Panama serait illégal, suspect ou déconseillé. C'est un pays où l'on vit très bien et où des milliers d'Européens sont installés en règle.
Ce que cela veut dire concrètement : les flux entre la France et le Panama subissent un traitement durci (retenues à la source majorées, déductibilité restreinte, présomptions défavorables), et un dossier qui garde un pied en France attire mécaniquement plus d'attention. Si vous coupez proprement et vivez de revenus de source étrangère, l'impact pratique est faible. Si vous conservez des revenus français, des sociétés françaises ou de l'immobilier en France, la ligne mérite d'être arbitrée avec un fiscaliste avant de choisir le pays. Le Panama a par ailleurs une convention fiscale avec la France : les deux coexistent, l'une n'annule pas l'autre.
Le piège commun aux deux : la carte n'est pas la résidence fiscale
C'est l'erreur qui coûte le plus cher, et elle est identique dans les deux pays. Une cédula paraguayenne ou une carte de résident panaméenne prouve un droit de séjour. Elle ne prouve pas où vous vivez. La résidence fiscale se démontre par la présence réelle, le logement, la famille, le centre des intérêts vitaux, et par ce que dit le pays que vous quittez.
Une administration française qui conteste un départ ne regarde pas votre carte : elle regarde vos relevés bancaires, vos billets d'avion, votre logement, votre foyer et l'endroit d'où vous travaillez réellement. Prendre une résidence pour la ranger dans un tiroir est le meilleur moyen de payer un accompagnement pour rien. C'est développé dans nos guides résidence au Paraguay et résidence au Panama.
Le montage est le même des deux côtés
Beaucoup de lecteurs viennent chercher ici un arbitrage fiscal alors que le montage ne change pas d'un pays à l'autre : une LLC américaine transparente, sans activité rattachée aux États-Unis, n'y est pas imposée, et un pays de résidence à fiscalité territoriale n'impose pas ce qui vient de l'étranger. Le résultat est identique au Paraguay et au Panama, et les trois conditions à vérifier sont les mêmes.
Autrement dit : choisissez le pays sur la vie que vous voulez y mener et sur le passeport que vous visez, pas sur un pourcentage qui est le même des deux côtés.
Choisir le Paraguay si…
- Vous visez un second passeport et voulez le chemin le plus court : trois ans de résidence permanente contre cinq au Panama.
- Vous ne voulez pas immobiliser de capital. Aucun dépôt de 200 000 $, aucun achat immobilier imposé.
- Vous voulez un coût de la vie bas et une base sud-américaine calme, avec un budget mensuel sans commune mesure avec Panama City.
- Vous êtes français et vous gardez des attaches en France : l'absence du Paraguay de la liste des ETNC évite un durcissement dont vous n'avez pas besoin.
- Vous acceptez la réforme de 2026 : depuis la résolution DNM 407, il faut un dossier qui démontre une solvabilité ou une activité réelle. Le « RUC à zéro » est terminé.
Choisir le Panama si…
- Vous voulez vivre et épargner en dollars, sans exposition à une monnaie locale.
- Vous voyagez beaucoup. Tocumen est un hub, avec des liaisons directes vers l'Europe et toute la région.
- Votre patrimoine est établi et vous voulez une place financière avec des banques habituées aux non-résidents.
- Vous voulez une structure de détention : la fondation d'intérêt privé panaméenne (loi 25 de 1995) permet de faire détenir votre société par une structure orpheline, pour la protection d'actifs et la transmission. C'est l'objet de notre guide sur la fondation panaméenne et du tier Protection du Pack Panama.
- Vous acceptez le ticket d'entrée : un lien économique réel, deux ans et demi avant le permanent, cinq ans avant le passeport.
Lequel choisir selon votre profil
| Votre situation | Le bon choix |
|---|---|
| Freelance ou solopreneur, budget serré, objectif passeport | Paraguay |
| Vous voulez sortir de France proprement et sans zone grise | Paraguay |
| Nomade qui cherche une base légale et peu coûteuse | Paraguay |
| Patrimoine constitué, besoin de banques et de dollars | Panama |
| Vous voulez une fondation qui détient votre société | Panama |
| Famille à installer, école internationale, vols directs | Panama |
| Vous gardez des revenus ou des sociétés en France | Paraguay, et un fiscaliste avant de bouger |
| Vous hésitez encore sur la ville au Paraguay | Voir Asunción ou Encarnación |
Résidence + LLC, pris en charge de bout en bout
Le dossier de résidence, la société américaine et la mise en place bancaire, dans le pays que vous choisissez. Le Pack Paraguay et le Pack Panama existent chacun en deux versions, avec ou sans la fondation panaméenne qui détient la société.
Questions fréquentes
Paraguay ou Panama : lequel choisir en 2026 ?
Les deux sont à 0 % sur les revenus étrangers, donc le choix se joue ailleurs. Le Paraguay donne le statut permanent d'emblée, sans investissement, et la citoyenneté après trois ans : c'est la voie la moins chère vers un second passeport. Le Panama demande un lien économique et cinq ans pour le passeport, mais apporte le dollar, un hub aérien, des banques établies et la fondation d'intérêt privé.
Le Panama est-il sur la liste française des paradis fiscaux ?
Oui, au sens de l'article 238-0 A du Code général des impôts, dans la version issue de l'arrêté du 15 avril 2026. Le Paraguay n'y est pas. Cela n'interdit rien, mais durcit le traitement des flux avec la France : si vous gardez des attaches françaises, arbitrez cette ligne avant de choisir.
Combien de temps pour la résidence permanente ?
Au Paraguay, c'est le statut visé dès le départ, avec au moins un déplacement pour la biométrie et la cédula. Au Panama, la carte provisoire peut prendre jusqu'à six mois, puis le permanent arrive après environ deux à deux ans et demi.
Faut-il vraiment 200 000 $ au Panama ?
Non. Trois voies existent depuis la réforme de 2021 : immobilier d'environ 200 000 $, dépôt bancaire à terme du même ordre, ou lien d'emploi avec une société panaméenne, souvent créée pour l'occasion. C'est cette dernière voie qui est la plus utilisée, et elle ne demande pas d'immobiliser 200 000 $.
Et la résidence fiscale, dans les deux cas ?
Elle se prouve par la présence réelle et le centre des intérêts vitaux, pas par une carte. Le Panama retient 183 jours ou le centre des intérêts vitaux ; le Paraguay raisonne de la même façon.
Puis-je garder ma LLC américaine dans les deux cas ?
Oui, et c'est le montage standard des deux côtés. Voir LLC américaine depuis le Paraguay pour le cas paraguayen, et les trois conditions pour la règle générale.
Et si je veux comparer avec la Géorgie ou le Mexique ?
Le hub résidence par pays couvre la Géorgie, le Mexique, la Colombie, l'Uruguay, le Brésil, l'Argentine et l'Espagne, avec la même grille de lecture.